2021年7月30日，國(guó)務院辦公廳印發(fā)《關于進(jìn)一步規範财務審計秩序 促進(jìn)注冊會(huì)計師行業健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。近日，中國(guó)注冊會(huì)計師協會(huì)（以下簡稱中注協）負責人就(jiù)貫徹落實《意見》，接受了《中國(guó)會(huì)計報》和《中國(guó)注冊會(huì)計師》雜志的聯合采訪。

問：請介紹《意見》的發(fā)布對(duì)注冊會(huì)計師行業發(fā)展有何重大影響？

在慶祝建黨100周年的喜慶氣氛裡(lǐ)，在“十四五”開(kāi)局之年，國(guó)務院辦公廳印發(fā)《意見》，意義重大，影響深遠。《意見》以全面(miàn)提升注冊會(huì)計師行業服務國(guó)家建設能(néng)力爲目标，聚焦審計質量提升，針對(duì)财務審計秩序、行業管理、執業環境和能(néng)力方面(miàn)存在的突出問題，采用系統思維綜合施策、标本兼治，爲未來一個時(shí)期逐步完善行業治理、優化執業環境、提升審計質量提供了重要保障。

《意見》的出台有利于解決短期突出問題，推動解決基礎性長(cháng)期性體制性機制性問題。針對(duì)當前行業内較爲突出的會(huì)計師事(shì)務所無證經(jīng)營、注冊會(huì)計師挂名執業、網絡售賣審計報告、超出勝任能(néng)力執業等，明确要求依法整治、嚴肅查處。在推進(jìn)注冊會(huì)計師行業法律和基礎制度建設方面(miàn)，一方面(miàn)抓緊修訂《會(huì)計法》《注冊會(huì)計師法》，另一方面(miàn)制定完善會(huì)計師事(shì)務所監督檢查辦法、會(huì)計師事(shì)務所一體化管理辦法等行業制度規範，建立健全制度化、常态化的長(cháng)效機制。

《意見》的出台有利于加強行業日常監管，改善行業執業環境。《意見》明确構建行業統一監管信息平台，推動行業監管信息化建設，減輕多頭監管、重複監管等給會(huì)計師事(shì)務所帶來的負擔。針對(duì)注冊會(huì)計師行業低價惡性競争、銀行函證不實、效率低下、收費過(guò)高等問題，明确提出要推進(jìn)以質量爲導向(xiàng)的會(huì)計師事(shì)務所選聘機制建設，進(jìn)一步規範銀行函證業務，優化行業執業環境。按照“過(guò)罰相當”原則，合理确定注冊會(huì)計師的法律責任，促進(jìn)行業可持續發(fā)展。

《意見》的出台有利于加強行業職業道(dào)德建設和行業能(néng)力建設。通過(guò)完善職業道(dào)德規範體系，加強對(duì)職業道(dào)德守則的宣傳、培訓和實施指導，增強審計獨立性，提高應對(duì)财務舞弊的執業能(néng)力。同時(shí)，創新繼續教育方式，圍繞技術勝任能(néng)力、職業技能(néng)、職業價值、道(dào)德與态度等重點，豐富完善教育内容，加強注冊會(huì)計師專業培訓教育，提高注冊會(huì)計師專業勝任能(néng)力。

行業内外對(duì)《意見》反響熱烈，紛紛表示，《意見》站位高、系統性強、針對(duì)性強，對(duì)行業發(fā)展，既是“及時(shí)雨”，又是“長(cháng)效方”。可見《意見》的發(fā)布正當其時(shí)，必將(jiāng)對(duì)行業健康發(fā)展産生深遠影響。

　 問：《意見》出台後(hòu)，中注協將(jiāng)如何抓好(hǎo)貫徹落實？

《意見》對(duì)注協在加快發(fā)展注冊會(huì)計師行業中的作用給予高度重視，體現了國(guó)務院和财政部對(duì)注協工作的肯定和期待。爲深入貫徹落實《意見》，充分發(fā)揮注協作用，中注協將(jiāng)貫徹落實《意見》有關要求與當前重點工作相結合，與實施行業“十四五”規劃和信息化建設規劃相銜接，采取以下措施，落實文件精神。

一是迅速組織開(kāi)展學(xué)習宣傳。要求全行業迅速認真學(xué)習《意見》，充分認識《意見》的重要意義，準确把握《意見》的主要内容和任務要求，貫徹落實習近平總書記“主題主線”重要批示精神和黨中央、國(guó)務院關于嚴肅财經(jīng)紀律的決策部署，把黨中央、國(guó)務院的重視和關懷，轉化爲加快行業健康發(fā)展的強大動力，履行好(hǎo)會(huì)計師事(shì)務所“看門人”職責，發(fā)揮好(hǎo)注冊會(huì)計師審計監督作用。

　 二是紮實開(kāi)展專項整治。全面(miàn)貫徹《意見》，紮實開(kāi)展整治财務審計秩序相關工作任務，推進(jìn)落實注冊會(huì)計師挂名執業、超出勝任能(néng)力執業、網絡售賣審計報告等專項整治工作要求，加強對(duì)各地注協的督促指導和溝通協調，對(duì)存在違規行爲的會(huì)計師事(shì)務所和注冊會(huì)計師依規作出行業懲戒，确保整治工作取得實效。

三是強化行業日常管理。立足執業實踐，及時(shí)修訂相關審計準則和職業道(dào)德守則，提供實務指導，推動落地實施；強化注協日常監管，加強行業輿情和日常監測，完善行業自律監管制度；加強與行政機關的監管合作，配合建立跨部門合作機制。

四是優化執業環境和能(néng)力。完善會(huì)計師事(shì)務所綜合評價和排名辦法，引導會(huì)計師事(shì)務所強化内部管理；以全生命周期管理理論爲指導，完善行業人才培養制度體系，加大繼續教育力度，爲行業服務國(guó)家建設提供堅實人才隊伍保障。

五是落實行業黨建工作責任。持續當好(hǎo)社會(huì)組織黨建工作探路者，繼續實施行業黨建“321工程”，堅持會(huì)計師事(shì)務所黨的組織和工作有形覆蓋和有效覆蓋相統一，切實發(fā)揮行業基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。

同時(shí)，要求各地注協、各會(huì)計師事(shì)務所對(duì)照《意見》，結合本地區、本事(shì)務所實際，有針對(duì)性地加強和改進(jìn)工作，不斷規範财務審計秩序、促進(jìn)行業健康發(fā)展。